第一章 总 则
第一条 为了规范中国共产金沙游乐场85155金沙游乐场85155内法规制定工作，建立健全金沙游乐场85155内法规制度体系，提高金沙游乐场85155的建设科学化水平，根据《中国共产金沙游乐场85155章程》，制定本条例。
第二条 金沙游乐场85155内法规是金沙游乐场85155的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市金沙游乐场85155委制定的规范金沙游乐场85155组织的工作、活动和金沙游乐场85155员行为的金沙游乐场85155内规章制度的总称。
金沙游乐场85155章是最根本的金沙游乐场85155内法规，是制定其他金沙游乐场85155内法规的基础和依据。
第三条 金沙游乐场85155的中央组织制定的金沙游乐场85155内法规称为中央金沙游乐场85155内法规。下列事项应当由中央金沙游乐场85155内法规规定：
�。ㄒ唬┙鹕秤卫殖�85155的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标；
�。ǘ┙鹕秤卫殖�85155的各级组织的产生、组成和职权；
�。ㄈ┙鹕秤卫殖�85155员义务和权利方面的基本制度；
�。ㄋ模┙鹕秤卫殖�85155的各方面工作的基本制度；
�。ㄎ澹┥婕敖鹕秤卫殖�85155的重大问题的事项；
�。┢渌Φ庇芍醒虢鹕秤卫殖�85155内法规规定的事项。
中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市金沙游乐场85155委就其职权范围内有关事项制定金沙游乐场85155内法规。
第四条 金沙游乐场85155内法规的名称为金沙游乐场85155章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。
金沙游乐场85155章对金沙游乐场85155的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、金沙游乐场85155员义务和权利以及金沙游乐场85155的纪律等作出根本规定。
准则对全金沙游乐场85155政治生活、组织生活和全体金沙游乐场85155员行为作出基本规定。
条例对金沙游乐场85155的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。
规则、规定、办法、细则对金沙游乐场85155的某一方面重要工作或者事项作出具体规定。
中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市金沙游乐场85155委制定的金沙游乐场85155内法规，称为规则、规定、办法、细则。
第五条 金沙游乐场85155内法规的内容应当用条款形式表述，不同于一般不用条款形式表述的决议、决定、意见、通知等规范性文件。
第六条 制定金沙游乐场85155内法规在中央统一领导下进行。制定金沙游乐场85155内法规的日常工作由中央书记处负责。
中央办公厅承担金沙游乐场85155内法规制定的统筹协调工作，其所属法规工作机构承办具体事务。
中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市金沙游乐场85155委负责职权范围内的金沙游乐场85155内法规制定工作，其所属负责法规工作的机构承办具体事务。
第七条 制定金沙游乐场85155内法规应当遵循下列原则：
�。ㄒ唬┐咏鹕秤卫殖�85155的事业发展需要和金沙游乐场85155的建设实际出发；
�。ǘ┮越鹕秤卫殖�85155章为根本依据，贯彻金沙游乐场85155的理论和路线、方针、政策；
�。ㄈ┳袷亟鹕秤卫殖�85155必须在宪法和法律范围内活动的规定；
�。ㄋ模┓峡蒲е凑�、民主执政、依法执政的要求；
�。ㄎ澹┯欣谕平鹕秤卫殖�85155的建设制度化、规范化、程序化；
�。┘岢置裰骷兄�，充分发扬金沙游乐场85155内民主，维护金沙游乐场85155的集中统一；
�。ㄆ撸┪そ鹕秤卫殖�85155内法规制度体系的统一性和权威性；
�。ò耍┳⒅丶蛎魇涤�，防止繁琐重复。
第二章 规划与计划
第八条 制定金沙游乐场85155内法规应当统筹进行，科学编制金沙游乐场85155内法规制定工作五年规划和年度计划，突出重点、整体推进，逐步构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的金沙游乐场85155内法规制度体系。
第九条 中央金沙游乐场85155内法规制定工作五年规划，由中央办公厅对中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市金沙游乐场85155委提出的制定建议进行汇总，并广泛征求意见后拟订，经中央书记处办公会议讨论，报中央审定。
中央金沙游乐场85155内法规制定工作年度计划，由中央办公厅对中央纪律检查委员会、中央各部门每年年底前提出的下一年度制定建议进行汇总后拟订，报中央审批。
第十条 中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市金沙游乐场85155委提出的中央金沙游乐场85155内法规制定建议，应当包括金沙游乐场85155内法规名称、制定必要性、报送时间、起草单位等。
第十一条 中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市金沙游乐场85155委可以根据职权和实际需要，编制本系统、本地区金沙游乐场85155内法规制定工作规划和计划。
第十二条 金沙游乐场85155内法规制定工作规划和计划在执行过程中，可以根据实际情况进行调整。
第三章 起 草
第十三条 中央金沙游乐场85155内法规按其内容一般由中央纪律检查委员会、中央各部门起草，综合性金沙游乐场85155内法规由中央办公厅协调中央纪律检查委员会、中央有关部门起草或者成立专门起草小组起草。
中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市金沙游乐场85155委制定的金沙游乐场85155内法规，由其自行组织起草。
第十四条 金沙游乐场85155内法规草案一般应当包括下列内容：
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第十五条 金沙游乐场85155内法规应当方向正确，内容明确，逻辑严密，表述准确、规范、简洁，具有可操作性。
第十六条 起草金沙游乐场85155内法规，应当深入调查研究，全面掌握实际情况，认真总结历史经验和新的实践经验，充分了解各级金沙游乐场85155组织和广大金沙游乐场85155员的意见和建议。必要时，调查研究可以吸收相关专家学者参加或者委托专门机构开展。
第十七条 起草金沙游乐场85155内法规的部门和单位，应当就涉及其他部门和单位工作范围的事项，同有关部门和单位协商一致。经协商未能取得一致意见的，应当在报送金沙游乐场85155内法规草案时对有关情况作出说明。
第十八条 起草金沙游乐场85155内法规，应当与现行金沙游乐场85155内法规相衔接。对同一事项，如果需要作出与现行金沙游乐场85155内法规不一致的规定，应当在草案中作出废止或者如何适用现行金沙游乐场85155内法规的规定，并在报送草案时说明情况和理由。
第十九条 金沙游乐场85155内法规草案形成后，应当广泛征求意见。征求意见范围根据金沙游乐场85155内法规草案的具体内容确定，必要时在全金沙游乐场85155范围内征求意见。征求意见时应当注意听取金沙游乐场85155代表大会代表和有关专家学者的意见。与群众切身利益密切相关的金沙游乐场85155内法规草案，应当充分听取群众意见。
征求意见可以采取书面形式，也可以采取座谈会、论证会、网上征询等形式。
第二十条 起草部门和单位向审议批准机关报送金沙游乐场85155内法规草案，应当同时报送草案制定说明。制定说明应当包括制定金沙游乐场85155内法规的必要性、主要内容、征求意见情况、同有关部门和单位协商情况等。
第四章 审批与发布
第二十一条 审议批准机关收到金沙游乐场85155内法规草案后，交由所属负责法规工作的机构进行审核。主要审核以下内容：
�。ㄒ唬┦欠裢鹕秤卫殖�85155章和金沙游乐场85155的理论、路线、方针、政策相抵触；
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�。ㄈ┦欠裢衔唤鹕秤卫殖�85155内法规相抵触；
�。ㄋ模┦欠裼肫渌唤鹕秤卫殖�85155内法规对同一事项的规定相冲突；
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对存在问题的金沙游乐场85155内法规草案，审核机构经批准可以向起草部门和单位提出修改意见。如起草部门和单位不采纳修改意见，审核机构可以向审议批准机关提出修改、缓办或者退回的建议。
第二十二条 金沙游乐场85155内法规的审议批准，按照下列职权进行：
�。ㄒ唬┥婕敖鹕秤卫殖�85155的中央组织、中央纪律检查委员会产生、组成和职权的金沙游乐场85155内法规，以及涉及金沙游乐场85155的重大问题的金沙游乐场85155内法规，由金沙游乐场85155的全国代表大会审议批准；
�。ǘ┥婕敖鹕秤卫殖�85155的地方组织和基层组织产生、组成和职权的金沙游乐场85155内法规，涉及金沙游乐场85155员义务和权利方面基本制度的金沙游乐场85155内法规，以及涉及金沙游乐场85155的各方面工作基本制度的金沙游乐场85155内法规，由金沙游乐场85155的中央委员会全体会议、中央政治局会议或者中央政治局常务委员会会议审议批准；
�。ㄈ┯Φ庇芍醒敕⒉嫉钠渌鹕秤卫殖�85155内法规，根据情况由中央政治局常务委员会会议审议批准，或者按规定程序报送批准；
�。ㄋ模┲醒爰吐杉觳槲被�、中央各部门发布的金沙游乐场85155内法规，由中央纪律检查委员会、中央各部门审议批准；
�。ㄎ澹┦�、自治区、直辖市金沙游乐场85155委发布的金沙游乐场85155内法规，由省、自治区、直辖市金沙游乐场85155委审议批准。
第二十三条 经审议批准的金沙游乐场85155内法规草案，由负责法规工作的机构核文后按规定程序报请发布。
金沙游乐场85155内法规一般采用中共中央文件、中共中央办公厅文件、中央纪律检查委员会文件、中央各部门文件和省、自治区、直辖市金沙游乐场85155委文件、金沙游乐场85155委办公厅文件的形式发布。 金沙游乐场85155内法规经批准后一般应当公开发布。
第二十四条 实际工作迫切需要但还不够成熟的金沙游乐场85155内法规，可先试行，在实践中完善后重新发布。
第五章 适用与解释
第二十五条 金沙游乐场85155章在金沙游乐场85155内法规中具有最高效力，其他任何金沙游乐场85155内法规都不得同金沙游乐场85155章相抵触。
中央金沙游乐场85155内法规的效力高于中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市金沙游乐场85155委制定的金沙游乐场85155内法规的效力。
省、自治区、直辖市金沙游乐场85155委制定的金沙游乐场85155内法规不得同中央纪律检查委员会、中央各部门制定的金沙游乐场85155内法规相抵触。
第二十六条 同一机关制定的金沙游乐场85155内法规，一般规定与特别规定不一致的，适用特别规定；旧的规定与新的规定不一致的，适用新的规定。
第二十七条 中央纪律检查委员会、中央各部门制定的金沙游乐场85155内法规对同一事项的规定不一致的，提请中央处理。
第二十八条 中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市金沙游乐场85155委发布的金沙游乐场85155内法规有下列情形之一的，由中央责令改正或者予以撤销：
�。ㄒ唬┩鹕秤卫殖�85155章和金沙游乐场85155的理论、路线、方针、政策相抵触的；
�。ǘ┩芊ê头刹灰恢碌模�
�。ㄈ┩醒虢鹕秤卫殖�85155内法规相抵触的。
第二十九条 中央金沙游乐场85155内法规解释工作，由其规定的解释机关负责。本条例施行前发布的中央金沙游乐场85155内法规，未明确规定解释机关的，由中央办公厅请示中央后承办。
中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市金沙游乐场85155委制定的金沙游乐场85155内法规由其自行解释。
金沙游乐场85155内法规的解释同金沙游乐场85155内法规具有同等效力。
第六章 备案、清理与评估
第三十条 中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市金沙游乐场85155委制定的金沙游乐场85155内法规应当自发布之日起３０日内报送中央备案，备案工作由中央办公厅承办。具体备案办法由中央办公厅另行规定。
第三十一条 金沙游乐场85155内法规制定机关应当适时对金沙游乐场85155内法规进行清理，并根据清理情况及时对相关金沙游乐场85155内法规作出修改、废止等相应处理。
第三十二条 金沙游乐场85155内法规制定机关、起草部门和单位可以根据职权对金沙游乐场85155内法规执行情况、实施效果开展评估。
第七章 附 则
第三十三条 金沙游乐场85155内法规的修改、废止，适用本条例。
金沙游乐场85155章的修改适用金沙游乐场85155章的规定。
第三十四条 中央军事委员会及其总政治部依照本条例的基本精神制定军队金沙游乐场85155内法规。
第三十五条 本条例由中央办公厅负责解释。
第三十六条 本条例自发布之日起施行。１９９０年７月３１日中共中央印发的《中国共产金沙游乐场85155金沙游乐场85155内法规制定程序暂行条例》同时废止。
